Государственная поддержка малого и среднего бизнеса: опыт Татарстана

©

ДЕНАР СУЛЕЙМАНОВ

Инфраструктура поддержки МСП в Татарстане считается одной из самых развитых в России. Она включает в себя ряд фондов и некоммерческих организаций, бизнес-инкубаторы, промышленные парки, центры инжиниринга и другое.
На это тратятся миллиарды рублей из республиканского и федерального бюджетов. Чему могут поучиться у Татарстана другие регионы и Кемеровская область в частности – в материале «Бизнес-журнала. Кузбасс».

На праздновании Дня российского предпринимательства в Торгово-промышленной палате Татарстана весной 2018 года премьер-министр республики Алексей Песошин призвал увеличить долю малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте с 25 до 40 процентов.
– В 1992 году в Татарстане был издан указ по поддержке деловых кругов. За 25 лет была создана профессиональная инфраструктура поддержки бизнеса, решения спорных моментов, разработки нормативно-правовых актов, – отметил Песошин. По его словам, только за 2017 год на поддержку малого и среднего бизнеса Республики Татарстан было направлено порядка 1,25 млрд руб-лей, из них 250 млн рублей – деньги федерального бюджета.
Сейчас в Татарстане работает четыре ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития) – это Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь и Зеленодольск, где созданы достаточно существенные налоговые преференции для бизнеса. Существует порядка 65 промышленных парков, муниципальных площадок, бизнес-инкубаторов. Понятно, что их никогда не будет достаточно.

Инфраструктура поддержки

Если в 2008 году в Татарстане насчитывалось 58 902 субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), то сейчас их более 160 000, из них более 75 000 – малые предприятия, 441 – средние предприятия и 93 700 – индивидуальные предприниматели (данные Татарстанстата). Общий оборот компаний, включая индивидуальных предпринимателей, вырос за 10 лет почти в 5 раз – до 1,7 трлн рублей. Рост обеспечен во многом благодаря работающей в респуб-
лике инфраструктуре поддержки МСП и вниманию, которое уделяют отрасли местные власти, считают эксперты.
Особое значение власти придают финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержке. Финансовая поддержка оказывается через объекты инфраструктуры по различным направлениям: микрозаймы, льготные кредиты, лизинг, субсидии. В основном поддержка реализуется по программе Минэкономразвития России: с 2010 по 2018 год из федерального бюджета в Татарстан направлено 7,7 млрд руб., а всего субъектам РФ было выделено 137 млрд руб.
Фонд поддержки предпринимательства республики с 2015 года выдал более 1000 микрозаймов на сумму 1,27 млрд руб-
лей. Для более крупных проектов существует механизм гарантийной поддержки. С 2010 года Гарантийный фонд РТ предоставил 700 поручительств на сумму более 2,9 млрд рублей. Сумма обеспеченных кредитов МСП составила более 10,8 млрд.

Условия и стимулы

Развивать малое и среднее предпринимательство возможно лишь создавая хорошие условия для ведения бизнеса, оказывая финансовую, имущественную, правовую и информационную поддержку на всех уровнях, что и делается
в республике, считает директор Гарантийного фонда Татарстана Тимур Темиргалиев.
– Только в 2018 году за 11 месяцев мы выдали гарантий почти на 1 миллиард рублей, – говорит Темиргалиев. – Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства сумели привлечь в свой бизнес несколько миллиардов рублей кредитов на развитие. В следующем году мы хотим увеличить и эти показатели, – планирует Темиргалиев.
В 2018 году в республике создан Единый кредитный центр для предпринимателей. В онлайн-режиме бизнесмену достаточно указать свой ИНН, ряд экономических показателей, и система автоматически проведёт анализ его деятельности, определит подходящий банковский продукт, а также предложит меры государственной поддержки.
– «Единый центр кредитования» – это уникальный институт, – рассказывает Темиргалиев. – К примеру, работая в маленьком городе или сельском районе, предприниматель решил развиваться и пошёл в один или два-три банка подавать заявки на кредит. Формы у всех банков отличаются. Что-то напутал при оформлении и получил отказ. При повторном обращении ему сразу же откажут – человеческий фактор, других банков в районе нет. Что делать?.. Единый центр кредитования работает сегодня почти со всеми банками, осуществляющими свою деятельность в Татарстане, с лизинговыми компаниями, с фондами. Обращаясь туда, предприниматель совершенно бесплатно может не просто получить информацию обо всех возможностях привлечения финансирования, какие сегодня есть в республике. Специалисты центра помогут ему правильно создать заявки с учетом требования каждой кредитной организации, куда он решит обратиться.

Кто информирован, тот успешен

Популярностью у предпринимателей пользуется программа «Лизинг-грант». Созданная в 2017 году региональная лизинговая компания профинансировала 12 проектов на общую сумму 376 млн рублей. Кроме того, в республике действует 63 промышленные площадки муниципального уровня, на которых осуществляют деятельность 442 резидента, создано более 8100 рабочих мест. Запланирован проект «Промышленная ипотека», по которой кредитование МСП будет ориентировано на создание новых производств на муниципальных промышленных площадках.
Для обеспечения доступа МСП к закупкам в республике созданы электронные площадки (bp.zakazrf.ru и smb.tattis.ru) – там собрана информация о проводимых и планируемых закупках с более чем 30 ресурсов. Работа по улучшению условий для развития МСП проводится и через налоговую политику. Для оптимизации налоговой нагрузки на субъекты МСП в республике действуют меры налогового стимулирования деятельности предпринимателей: патентная система налого-
обложения, упрощённая система налогообложения, налог на имущество организаций.
Эта выстроенная система поддержки МСП даёт свои плоды. Но в Татарстане считают результаты недостаточными и останавливаться на них не намерены.

Амбициозные задачи

«Доля МСП в валовом региональном продукте Татарстана составляет 25,6%. Это не отвечает задачам социально-экономического развития республики. Президентом России в послании Федеральному Собранию поставлена задача к 2025 году достичь показателя в размере 40 процентов», –
говорится в докладе Государственного Совета Татарстана (местный парламент).
В Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года заложены показатели доли субъектов МСП в ВРП, которые должны быть достигнуты к 2030 году – 29% по инерционному сценарию и 35% по оптимистичному. Вместе с тем в 2013–2017 годах в республике доля субъектов МСП в ВРП остаётся на уровне 25,5–25,8% (в целом в России – около 20%), что не отвечает требованиям даже инерционного сценария Стратегии Республики Татарстан – 2030.

В Госсовете РТ разработаны рекомендации к республиканским властям, которые должны помочь достичь желаемых результатов. В республике хотят не только принять меры на региональном уровне, но и попробовать добиться некоторых послаблений для МСП на федеральном – направив предложения в Правительство РФ. Например, речь идёт о сокращении форм и видов отчётности для предпринимателей; о введении моратория на изменение налоговой системы для субъектов МСП реального сектора экономики и установлении отлагательного срока не менее чем на один год по решениям, ухудшающим условия деятельности субъектов МСП; о создании механизма государственной защиты денежных средств субъектов МСП при банкротстве банков по аналогии со страхованием вкладом физических лиц.
Кроме того, в республике работает программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2018 – 2020 годы» с объёмом финансирования по 1 млрд рублей в год из регионального бюджета. Деньги планируется пустить на развитие лизинга оборудования, субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования, субсидирование затрат субъектов МСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению, поддержку субъектов МСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, ряд других мероприятий.
– Говоря о новых мерах поддержки доступности финансирования МСП к уже существующим инструментам, можно и нужно разработать доступ на рынок корпоративных облигаций, – считает Темиргалиев. – Этим инструментом активно пользуется крупный бизнес, правительства многих стран. Если такая возможность появится у представителей малого и среднего предпринимательства, то финансирование им станет еще доступнее.
Но этот инструмент точно потребует повышения финансовой грамотности и культуры МСП.
– Не менее интересной может оказаться государственная поддержка кредитования МСП под залог прав на интеллектуальную собственность. Это тоже актуально,
но механизма пока не существует, его нужно разработать и внедрить, – считает генеральный директор клиники «Инсайт» Ренат Миназов.
Механизмов помощи для развития МСП и сегодня создано немало, но чтобы активнее ими пользоваться, нужно постоянно повышать информационную, правовую и финансовую культуру субъектов малого и среднего бизнеса, считают власти Татарстана.