Анна Цивилева: Совет уже доказал свою эффективность

В этом году на ПМЭФ социальной тематике было уделено большое внимание. Всего за два дня в рамках социальной платформы форума состоялось более 20 различных мероприятий. О социальной повестке в Кузбассе на ПМЭФ‑2019 «Бизнес-журналу. Кузбасс» рассказала председатель Совета по вопросам попечительства в социальной сфере в Кемеровской области Анна Цивилева.

Вы возглавляете Совет по вопросам попечительства в социальной сфере Кемеровской области, который был создан по образу и подобию Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ и который возглавляет вице-премьер Татьяна Голикова. Одной из его задач является подготовка предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти в социальной сфере. Ведется ли подобная работа Советом в Кузбассе?

Совет по вопросам попечительства в социальной сфере Кемеровской области создан 30 ноября 2018 года с целью рассмотрения наиболее важных вопросов в области социальной защиты и выработки предложений по совершенствованию государственной политики в социальной сфере Кузбасса. Совет оказывает поддержку гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам и другим социальным группам.
Что касается задач Совета, то среди них есть такие как содействие реализации государственной политики, развитию благотворительности и попечительства в социальной сфере, участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Поэтому Совет Кемеровской области выполняет схожие с Советом при Правительстве РФ функции, но с учетом региональной специфики.
Так, по результатам проведенного мониторинга и социального опроса жителей членами Совета подготовлены предложения по внесению дополнений в законодательные акты области, с последующим направлением для рассмотрения в Совет народных депутатов Кемеровской области – Кузбасса.

Можете поделиться уже принятыми инициативами СНД КО?

Рассматривая проблемы многодетных и приемных семей, наши эксперты выявили темы, по которым Совет подготовил предложения в Правительство Кузбасса: об упрощении процедуры оформления пособий и льгот многодетным, приемным семьям; о сохранении пособия приемным семьям при временном трудоустройстве подростка (в настоящее время производится только одна выплата).
На недавней сессии СНДКО областными парламентариями были утверждены рекомендации депутатских слушаний на тему «Состояние паллиативной медицинской помощи»: расширено понятие «паллиативная медицинская помощь» и уточнен порядок ее оказания гражданам, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядок социального обслуживания неизлечимо больных граждан и порядок межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг.
Внесены поправки в закон «Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации».
Поддержаны проекты законодательных инициатив, направленных на защиту прав ребенка; на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на социальное страхование; на определение первоочередности выходных пособий при банкротстве предприятий и другие важные для региона решения.

Такой подход в работе органов власти с учетом социальных факторов и мнения экспертов, на Ваш взгляд, эффективен?

На мой взгляд, это инновационный подход. Ранее такого в Кузбассе не практиковалось.
Так, формат экспертных обсуждений показал эффективный и продуктивный вариант взаимодействия и возможность качественного анализа предложений по совершенствованию социальной сферы Кузбасса, таких как «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Финансовая поддержка семей при рождении детей», проект «Старшее поколение», направленный на системную поддержку и повышение качества жизни пожилых граждан, создание для всех групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, развитие цифровой образовательной сети, поддержка семей молодых педагогов с детьми, популяризация предпринимательства и поддержка кузбасских фермеров, проекты по формированию комфортной городской среды, по сохранению лесов и чистого воздуха, а также по созданию условий для реализации творческого потенциала нации.
Члены Совета приняли активное участие в общественно-экспертных обсуждениях реализации региональных социально значимых проектов, направленных на достижение целей и задач нацпроектов «Здравоохранение», «Демография», «Цифровая экономика», «Образование», «Экология», «Жилье и городская среда» и других.

Задачи Совета:
	подготовка предложений по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти в социальной сфере на территории Кемеровской области
	создание условий для развития в Кемеровской области благотворительности и попечительства в социальной сфере

Помимо законодательных инициатив Советом проводится работа по реализации как точечных акций по оказанию индивидуальной помощи, так и в целом по реализации социально значимых проектов. Какие из них самые масштабные?

За полгода существования Совета мы проделали большую работу. Так, подписано 3 соглашения о сотрудничестве между администрацией области, представителями бизнеса и общественными организациями по развитию социальной сферы Кузбасса. Мы приняли участие в трех масштабных проектах. Во-первых, совместно с Сергеем Белоголовцевым и Фондом «СУЭК-регионам» подписано соглашение с Центром социальной помощи для детей с диагнозом ДЦП «Лыжи мечты», который будем совместно в дальнейшем развивать. Во-вторых, работает проект по поддержке кузбасских ремесленников совместно с Минпромторгом РФ и Фондом развития моногородов. В-третьих, мы занимаемся популяризацией физкультуры и массового спорта с участием Добровольного физкультурного союза, возглавляемого Ириной Слуцкой.
Мы провели 85 мероприятий в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. Самыми заметными стали благотворительный новогодний вечер, в  которого прошла выставка-продажа работ кузбасских художников и привлечено 13,5 млн рублей на оказание адресной поддержки учреждениям социальной сферы и нуждающимся жителям Кузбасса. Международный женский форум, который прошел в Новокузнецке 1-2 марта, в работе 20 дискуссионных площадок которого приняли участие представители 15 стран мира, 2500 участников и более 100 000 человек, включая онлайн-трансляцию во всех муниципальных образованиях Кузбасса.
Более подробную информацию о других не менее важных социальных проектах можно найти на сайте Совета и странице в Instagram.
Из новых отмечу проект по реабилитации людей, пострадавших на производстве, который будет представлен на заседании федерального Совета по вопросам попечительства в ближайшее время. Все материалы проекта были разработаны в Кузбассе впервые.

Направления деятельности Совета, реализуемые в рамках национальных задач по улучшению качества жизни населения:
	оказание паллиативной помощи
	долговременный уход
	консолидация опыта зарубежных специалистов–практиков с врачами кузбасских медицинский учреждений
	реабилитация людей, пострадавших на производстве (исключительная инициатива Кузбасса)

В целом в Кузбассе вопросы социальной ответственности бизнеса и благотворительности всегда находили отзывы среди бизнеса разного масштаба и финансовых возможностей, граждан с активной жизненной позицией. Но ни у кого из них не было такого административного ресурса, который имеется у Совета. Возможно Совету стоит активизировать работу именно в направлении разрешения системных проблем в социальной сфере, накопленных годами, через вынесение законодательных инициатив в СНД КО?

Да, действительно, Совет сделал много добрых дел. Вы правы, в Кузбассе создано большое количество фондов и общественных организаций. Но по масштабности и количеству работы Совет является одним из наиболее эффективных. Я буду только рада, если организаций и людей, занимающихся добрыми делами, станет больше. Мы всегда открыты к диалогу и совместной работе. Мы не питаем иллюзий, что решим за полгода-год социальные проблемы, накопленные годами. Совет по вопросам попечительства регулярно проводит рабочие заседания на социально значимые для региона темы, ориентируясь на потребности и мнения его жителей. Межведомственное взаимодействие в реализации мероприятий позволяет интегрировать имеющийся опыт и внедрять инновационный подход в социальную политику региона. Мы работаем совместно с департаментом социальной защиты населения Кузбасса, дополняя и усиливая наши возможности в решении системных проблем в социальной сфере. Именно в таком направлении разработан и реализуется годовой план мероприятий Совета.

В составе попечителей Совета значатся представители таких угольных компаний Кузбасса, как ХК «СДС», ЕВРАЗ и «СУЭК-Кузбасс». Войдет ли в состав попечителей Совета представитель компании «Колмар»?

Я работаю в УК «Колмар» в должности председателя совета директоров. Поэтому в Совет по попечительству КО входит уже как минимум один представитель этой компании (смеется). И наша компания помогла реализовать несколько благотворительных проектов в Кузбассе, к примеру, поддержка детского дома, культурный обмен творческих коллективов, организация поездок детей Кузбасса в другие регио­ны, включая столицу нашей страны. Однако «Колмар» – градообразующее предприятие города Нерюнгри, которое реализует инвестиционные проекты на Дальнем Востоке. Компания социально ориентированная и несет ответственность за благополучие многих тысяч людей, проживающих в Якутии.
На мой взгляд, для каждой компании правильно вносить вклад в развитие социальной сферы того региона, где предприятие ведет свою деятельность, где живут люди, работающие в ней. В Кузбассе находится достаточное количество предприятий, которые помогают и готовы вкладывать в социальное развитие региона и неоднократно это доказывали своей работой. К нам ежедневно поступают десятки обращений, большую часть которых мы решаем и благодарим тех попечителей, которые поддерживают добрые инициативы Совета.

Еще о составе Совета. Почему не все представители действующих благотворительных фондов Кузбасса вошли в его состав?

На момент создания Совета мы постарались объединить в его составе три вершины социума — бизнес, власть и общество. Выбор был по принципу тех, кто зарекомендовал себя как наиболее эффективные. Наша цель была не раздувать, а на­оборот, оптимизировать количество участников, чтобы рабочая группа могла быть мобильной и оперативной, чтобы мы могли быстро собираться для решения многих проблем. Кроме того, Совет имеет полномочия и исключать из своего состава членов, фонды и общественные организации, не принимающих активное участие, и приглашать новых инициативных и энергичных партнеров.

Не так давно Кузбасс посетила делегация одной из крупнейших благотворительных организаций России – Русфонда. Удалось ли организовать сотрудничество и в каком направлении?

В настоящее время Русфонд занимается созданием банка регистров потенциальных доноров костного мозга. Данная информация является медицинскими информационными базами. Медицинские учреждения области готовы к сотрудничеству с держателями регистров потенциальных доноров костного мозга, как с правительственными организациями, так и с некоммерческими, при условии соблюдения закона РФ о защите информации. В рамках обсуждения вопросов взаимодействия с БФ «РУСФОНД» Советом было предложено сотрудничество, и мы к этому готовы.

Каковы ближайшие планы Совета?

Сегодня у Кузбасса появилась возможность выносить на федеральный уровень ключевые социальные проблемные вопросы нашего региона в области социальной защиты граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, охраны здоровья людей и выработки предложений по совершенствованию государственной политики в указанной сфере. Мы будем активно работать в данном направлении и использовать эту возможность, поскольку вопросов для решения достаточно много.
Значимым для региона социальным событием можно считать проект по оказанию медицинской паллиативной помощи на дому. В планах Совета продолжать и развивать это направление и инициировать новые проекты по оказанию необходимой медицинской помощи населению. Также Советом запланированы мероприятия по организации обучения родственников уходу за паллиативными больными.
Не так давно Совет выступил с инициативой возрождения легкой промышленности в Кузбассе. Будет продолжена работа в этом направлении.
Мы продолжим реализацию всех текущих проектов. В планах также акция в поддержку малообеспеченных граждан «День добрых дел» в Кузбассе при участии различных организаций (кафе, рестораны, парикмахерские), мастер-класс от народного артиста Александра Колягина для педагогов и работников культурно-образовательных учреждений, социальные проекты по поддержке людей с ограниченными возможностями.
На вторую половину года мы запланировали рабочие встречи, заседания по темам «Социализация людей, постоянно проживающих в психоневрологических интернатах», «Реабилитация пострадавших на производстве». Материалы по последней теме будут представлены членам федерального Совета по вопросам попечительства в ближайшее время.

Генеральный директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин Некоммерческие организации – достойные партнеры для бизнеса и власти. Но раньше представителей третьего сектора практически не было на площадках крупных экономических форумов – сейчас это меняется, появилась возможность представлять не только большие инвестиционные проекты, но и социальные, культурные инициативы.