ДЕСЯТИЛЕТИЕ УГЛЯ

По данным правительства РФ трендом последних трех лет можно назвать рост цен и спроса на угольную продукцию. Именно это в том числе закладывали в основу разработчики стратегии и программы развития угольной промышленности России до 2035 года, которая внесена в правительство страны. Как отметил на пленарном заседании Международного форума «Российская энергетическая неделя» замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский, текущая конъюнктура рынка позволяет говорить об актуальности стратегии.

Яновский напомнил, что в соответствии с поручениями президента РФ, федеральными органами исполнительной власти и угольными компаниями прорабатываются перспективные инвестиционные и инфраструктурные проекты, проводится анализ перспектив России на мировом рынке угля. Особое внимание эксперты уделяют рассмотрению механизмов развития традиционных и новых центров угледобычи, а также наращиванию потенциала традиционных рынков сбыта угля и новых трендов.

Амбициозные цели

Сейчас в России уже действует долгосрочная программа развития угольной промышленности, которая рассчитана до 2030 года. Но, по словам представителей Минэнерго, её нужно актуализировать, так как её реализуют с опережением по основным показателям.

– Реализация обновленной Стратегии развития угольной промышленности России позволит увеличить к 2035 году в 1,5 раза объем добычи угля – до 668 млн тонн. При этом мы прогнозируем почти двукратный рост экспорта российского угля, который должен составить 392 млн тонн. Такая динамика развития даст возможность увеличить в 2,5 раза отчисления в бюджеты различных уровней и в 1,8 раза повысить вклад отрасли в валовый внутренний продукт России в 2035 году, – сказал Анатолий Яновский.

В части точек роста экспорта российского угля, рассчитывают в Минэнерго РФ, ставку делают на увеличение спроса со стороны Азии. По словам директора департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго РФ Сергея Мочальникова, это такие страны, как Индия, Таиланд и Бангладеш.

– Главными конкурентами за дополнительный спрос на азиатском рынке угля будут Австралия и, конечно же, Россия. Поэтому необходимо определить амбициозные ориентиры для российской угольной отрасли. Важно, что при подготовке обновленной стратегии мы также учли социальный фактор: нужно понимать, как и в каких условиях будут работать и жить сотрудники угольных предприятий, какими будут их профессиональные стандарты, – сказал Сергей Мочальников.

Проект стратегии сейчас находится на доработке в Правительстве РФ. Изначально обновленный план развития угольной отрасли хотели принять к сентябрю, но он не принят и на данный момент. Обсуждения стратегии идут уже несколько месяцев. Так, на совещании у президента Владимира Путина губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев говорил о том, иностранные потребители заинтересованы в увеличении потребления российского угля.

– Если мы не будем занимать свою нишу, а иностранные потребители заинтересованы в том, чтобы увеличить потребление российских углей, ее займут другие, – сказал Цивилев. – Соответственно, российская угольная промышленность, российская экономика очень потеряет. Угольная отрасль стала уже принципиально другой, действительно внедряются самые лучшие технологии. Мы уже подошли к созданию такого совместного проекта, как социально-экологическая экспертиза: не только экологию учитывать, а учитывать еще мнение людей и как люди будут жить, как они там будут работать.

Инвестиции в отрасль

В обновленной стратегии развития угольной промышленности России до 2035 года уделено внимание и вопросам экологической безопасности. Угольные компании России и Кузбасса, в частности, уже идут по пути модернизации производства в этой части.

– Сегодня угольная отрасль находится в условиях мирового экологического регулирования. Прошли циклы обновления оборудования, внедрены самые высокотехнологичные системы фильтрации. Угольные станции – это уже не старые коптящие объекты, а новые современные энергокомплексы, которые по уровню применяемых технологий больше похожи на «космические корабли». Ставка на технологическое обновление позволила угольной отрасли приблизиться по объему выбросов к газовой, – подчеркнул директор по стратегии АО «СУЭК» Владимир Тузов.

Как отметил генеральный директор АО ХК «СДС-Уголь» Геннадий Алексеев, уверенность в конкурентоспособности российского угля позволяет бизнес-структурам реализовывать масштабные инвестиционные проекты.

– В 2021 году мы введем в эксплуатацию морской специализированный порт «Суходол» мощностью 20 млн тонн в год на восточном побережье России. Планируется, что уже с 2022 года объем перевалки угля на этом объекте достигнет 12 млн тонн. На западном побережье в районе порта «Мурманск» к 2021 году мы построим специализированный погрузочный комплекс «Лавна» мощностью 18 млн тонн в год, – сказал Геннадий Алексеев.

Юрий Маневич, заместитель Министра энергетики РФ

Возобновляемые источники энергии смогут потеснить традиционную энергетику, но последняя будет занимать в России основную долю и останется доминирующей. Важно, чтобы рынок перестал смотреть на ВИЭ как на источник дополнительной мощности в периоды пиковых нагрузок. Программа поддержки возобновляемой энергетики до 2024 года демонстрирует эффективность. Государство, инвесторы и строители показали себя надежными партнерами в данном проекте. Во второй программе поддержки государство будет рассматривать горизонт до 2035 года и предложит гарантированную доходность для привлечения 400 млрд рублей инвестиций.

Транспортный вопрос

На Российской энергетической неделе в октябре 2019 года, где проходило одно из последних обсуждений стратегии, практически не был затронут вопрос, касающийся одного из главных препятствий в развитии угольной отрасли России и повышения ее конкурентоспособности – это вопрос логистики и, в частности, высоких железнодорожных тарифов. Участники дискуссий договорились обсудить этот момент дополнительно.

Между тем эксперты считают, что проблема с железнодорожной перевозкой угля негативно сказывается на развитии отрасли при в целом положительной конъюнктуре и экономической модели предприятий. По мнению аналитика «ВТБ капитала» Дмитрия Глушакова, слова которого приводят «Ведомости», Россия для увеличения экспорта должна вытеснять с рынка других игроков, а это возможно только при низких затратах на производство.

– В России самые низкие затраты «на шахте» при высоком качестве угля, но из-за высокой стоимости железнодорожных перевозок его стоимость получается практически идентичной основным конкурентам из Австралии, Индонезии и Южной Африки, – говорит Глушаков. По мнению эксперта, в ближайшие 10 лет спрос на энергетический уголь в мире если и будет расти, то темпами, не превышающими 1% в год.

Ориентация властей на азиатские рынки неслучайна. У потребителей Средиземноморского региона, куда до недавнего времени Россия поставляла уголь (такие страны как Турция, Греция, Испания, Италия, Хорватия и другие), в 2019 году уже зафиксировано резкое падение спроса на твердое топливо. Из-за недавно заключенного годового контракта крупнейшего в мире экспортера угля Glencore с японскими потребителями цены на энергетический уголь, крупнейшим производителем которого в России является СУЭК, упали в Европе на 41% по сравнению с началом года, до $50 за тонну в начале апреля.

Производство угля в России, млн т

В прежней Стратегии – до 2030 года – указывались следующие задачи развития угольной отрасли: • Реализация масштабных инфраструктурных проектов в Туве и Южной Якутии для освоения новых угольных месторождений с благоприятными горно-геологическими условиями. • Создание новых центров угледобычи, среди которых Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Забайкальский край и другие. • Внедрение передового оборудования и передовых методов добычи угля, развитие обогащения угля, глубокой переработки угля и комплексного использования сопутствующих ресурсов. • Ликвидация «узких мест» в пропускной способности железных дорог, прежде всего на Транссибе, БАМе и Дальневосточной железной дороге, ускоренное наращивание мощности угольных терминалов, прежде всего в Тихоокеанском бассейне. • Обеспечение предприятий угольной промышленности квалифицированными специалистами, ориентированными на длительные трудовые отношения и развитие профессиональной карьеры; оптимизация численности занятых, уровня зарплат и социальных выплат, адаптация трудового законодательства к современным конкурентным условиям. • Развитие межтопливной конкуренции на внутреннем рынке России, доведение соотношения цен на природный газ и энергетический уголь в энергетическом эквиваленте до 2:1. • Развитие российского угольного машиностроения, наращивание инновационного потенциала угольной отрасли. • Повышение эффективности процессов госрегулирования и корпоративного управления в угольной промышленности. • Обеспечение промышленной и экологической безопасности и охраны труда, интенсификация природоохранных мероприятий.