РАЗРУШЕННЫЕ МЕЧТЫ: О ВЛИЯНИИ ПАНДЕМИИ НА МОЛОДЕЖЬ

София Фахреева

Согласно исследованию Агентства стратегических инициатив и экспертов Высшей школы экономики, в этой ситуации особенно остро стоит вопрос о справедливом распределении помощи между различными поколениями. Молодые люди, потеряв возможность реализовать свои планы в 2020 году, имеют высокие шансы попасть в наиболее уязвимую группу людей при последующих экономических кризисах.

Мировые проблемы молодежи

Повышение уровня безработицы

По данным Росстата, безработица в России достигла максимума с 2012 года. В начале пандемического кризиса насчитывалось около 3,485 млн. безработных, только за апрель и май их число возросло на более чем 1 млн. человек.

В США на сегодняшний день примерно 7,7 млн молодых людей являются безработными, при этом около 3 млн. из этого числа потеряли работу за последние месяцы. В Великобритании к маю 2020 года на пособие по безработице подалось на 109% больше молодых людей, чем в марте. Среди молодежи от 16–24 лет количество заявлений увеличилось на 107%. В Европе средний уровень безработицы значительно увеличился в Италии, Испании и Франции – странах, наиболее пострадавших от COVID-19.

Незащищенность на рынке труда

Молодые люди, которые длительное время были в состоянии профессионального простоя, чаще сталкиваются с низким уровнем оплаты труда, получают меньше возможностей для карьерного роста, а значит, и низкие пенсии в будущем. Экономические последствия пандемии усугубляют уязвимость молодых людей на рынке труда, так как они чаще, чем люди старшего возраста заняты в теневой экономике: находятся на временной или частичной занятости. Поэтому риск потерять работу и доход для них становится выше, следовательно, молодые работники являются социально незащищенными. ООН признает проблему с трудоустройством одной из основных для молодежи в период «постпандемии».

Согласно данным опроса, проведенного Институтом работодателей для студентов (ISE), более четверти компаний сокращают количество молодых выпускников, которых они набирают в этом году. По информации Международной организации труда, среди представителей молодежи, работающих до кризиса, каждый шестой молодой европеец потерял работу с начала эпидемии, а у тех, кто сохранил свою работу, рабочий день сократился примерно на 23%. Усложняет начало карьеры молодых людей и сокращение программ стажировок.

Снижение доступности образования

Эта тенденция наблюдается во многих пострадавших от пандемии странах. Согласно исследованию ОЭСР, проведенному в 59 государствах, несмотря на созданные возможности для дистанционного обучения, только половина учащихся смогла получить доступ ко всей образовательной программе. По оценкам экспертов, один потерянный молодым человеком учебный год равен потере от 7 до 10% дохода в течение всей жизни. Специалисты предупреждают, что молодые люди с уровнем образования ниже среднего имеют в три раза больше шансов оказаться в группе NEET*.

Уменьшение доверия к государственным институтам

Молодежь чаще людей старшего возраста использует информацию из социальных сетей в качестве основного источника новостей, а именно они, согласно последним исследованиям, содержат 88% дезинформации о вирусе COVID-19. Это, в свою очередь, приводит к снижению уровня доверия молодежи государственным институтам и мерам, которые реализуют правительства.

Мировые практики поддержки молодежи

Страны по-разному реагируют на изменения настроений в молодежной среде. Предложенные государством антикризисные меры могут непосредственно касаться молодых людей или быть направлены на все население в целом.

Большинство стран выбирают  второй вариант, несмотря на то, что ряд международных организаций призывает использовать национальные молодежные стратегии для поддержки этой группы людей в период пандемии. Выбор такой политики вызывает недовольство общественности. Например, правительство Италии критикуется гражданами за то, что молодежи в стране не уделяется должного внимания.

Внимание к начинающим специалистам

Среди существующих мировых практик по поддержке молодых сотрудников исследователи выделяют:

• создание дополнительных рабочих мест для студентов и выпускников;
• субсидирование работодателей при приеме на работу или на стажировку молодых специалистов (Канада, Германия);
• налоговые льготы при приеме на работу молодых специалистов (Франция);
• временные изменения в трудовых отношениях, позволяющие привлекать молодых специалистов к большему спектру работ (Испания, Канада).

В Канаде компании получили возможность предлагать работу на неполный день, продлевать период занятости и расширять использование удаленного труда, благодаря дополнительным субсидиям от государства.

В Германии субъектам малого и среднего бизнеса оказывается финансовая поддержка при организации профессионального обучения. Предприятия, которые не сократят количество вакансий в 2020 году, по сравнению с тремя предыдущими годами, получат единовременную выплату в размере 2000 евро за каждый новый контракт на профобучение. Компании, которые увеличат предложение, получают 3000 евро за дополнительные контракты.

Финансовая поддержка студентов

Ряд стран в период пандемии предложили более гибкие механизмы федеральной помощи студентам: оказание прямой финансовой поддержки (Франция); увеличение размера стипендий (Канада, Италия), выделение средств студентам, которые оказались в чрезвычайной ситуации и нуждаются в непосредственной помощи (США)

Кроме того, некоторые страны ввели послабления в отношении студенческих ссуд и грантов. В США до сентября 2020 приостановили сбор платежей, начисление процентов и штрафов по студенческим кредитам. В Германии получатели грантов и ссуд продолжат получать финансирование на обучение, даже если учебный процесс в университетах и школах был приостановлен из-за пандемии.

Также государства поддержали студентов, испытывающих сложности с работой. Так, в Канаде введены налогооблагаемые пособия для обучающихся и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, которые не могут найти работу из-за COVID-19. В Германии студенты могут подать заявление на беспроцентный кредит на сумму до 650 евро в месяц, если они потеряли рабочие места в результате пандемии и нуждаются в финансовой поддержке.

Информационная поддержка молодежи

Опросы молодежных организаций показывают, что доверие к национальным правительствам со стороны молодежи во время пандемии формируется, в первую очередь, благодаря доступной и открытой информации со стороны государственных институтов. Для молодых людей наиболее важно в период кризиса осознавать, что их поколение активно привлекается для принятия серьезных решений на уровне государства.

Многие страны продвигали цифровые инициативы, для того чтобы привлекать молодых людей к формированию мер для восстановления государств. Так, около 28 000 человек участвовали в хакатоне правительства Германии WirVsVirus, представляя свои идеи использования электронных средств для распространения официально подтвержденной информации о COVID-19.

Валерия Касамара, проректор НИУ ВШЭ:
Именно молодежь, которая, в отличие от старшего поколения, еще не имеет опыта преодоления подобных потрясений, нуждается в поддержке. Поколение, столкнувшееся с ограничением доступа к образованию, безработицей и разрушенными мечтами, рискует не реализовать свой потенциал в дальнейшем, что серьезным образом отразится на качестве мирового человеческого капитала. Эти и другие проблемы, с которыми сейчас столкнулась молодежь, не должны остаться без внимания властей, потому что именно их решение позволит справиться нам не только с кризисом, но и преодолеть его последствия.

*Поколение NEET —  люди в возрасте от 16 до 24 лет, которые уже окончили школу, но не учатся в университете и не работают