Автор:
После трагедии на кузбасской шахте «Листвяжная» угольная отрасль находится в центре внимания власти и правоохранителей. Цель: создать максимально безопасные условия для работы шахтеров. Редакция «Бизнес.Сибирь» разбиралась, что для этого делается.
Напомним, авария на «Листвяжной» случилась в ноябре прошлого года. В результате ЧП погиб 51 человек. 2 декабря 2021 года президент России Владимир Путин заявил, что трагедия произошла из-за целого ряда нарушений правил техники безопасности.
«С тех, кто в погоне за прибылью или по каким-то другим причинам игнорирует, пренебрегает безопасностью людей, подвергает их смертельному риску, нужно спрашивать по закону, жестко», — уверен президент.
По итогам совещания был составлен перечень поручений правительству, депутатам и профсоюзам (37 пунктов) до конца этого года проработать вопросы обеспечения дополнительной безопасности угольщиков.
Начались активные действия и со стороны правоохранительных органов. Так, в конце апреля этого года генпрокурор России Игорь Краснов заявил о том, что на угледобывающих предприятиях страны было выявлено более 3000 нарушений. В том числе, отсутствие средств индивидуальной защиты и несоблюдение режима труда и отдыха.
«Шахтеры были вынуждены работать в кабальных условиях», - сказал Игорь Краснов.
Более 500 юридических и должностных лиц привлечено к ответственности.
Проходили проверки и в нашем регионе. Так, в прокуратуре Кемеровской области – Кузбасса на запрос «Бизнес.Сибирь» сообщили, что в ноябре – декабре прошлого года правоохранители побывали на всех угледобывающих предприятиях области. Выявлено 1922 нарушения, в суд направлено 8 исковых заявлений, возбуждено 837 дел об административных правонарушениях. В основном, нарушения КоАП касались сферы охраны труда (346 дел), промышленной (282 дела) и пожарной безопасности (132 дела). Виновные привлечены к ответственности.
«Типичными нарушениями в области промышленной безопасности являются: непроведение работ по модернизации систем определения месторасположения персонала в горных выработках, неукомплектованность штатной численности работников предприятий, ненадлежащая организация внутреннего производственного контроля, изношенность и неисправность используемого оборудования, несвоевременное проведение экспертиз промышленной безопасности на здания и сооружения», - сообщили в ведомстве.
Также на предприятиях зачастую не исполнялись мероприятия по охране труда и противоаварийной устойчивости, нарушался режим труда и отдыха, порядок проведения медосмотров, игнорировались требования СанПиН.
Проводились проверки и в году текущем. Так, по состоянию на 17 мая 2022 года на кузбасских угледобывающих предприятиях выявлено 357 нарушений, направлено 11 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены судом. К дисциплинарной ответственности привлечено 157 должностных лиц, к административной – 178.
Проверки угольных предприятий проводит и Ростехнадзор. По данным ведомства, в период с февраля по ноябрь 2021 года проведено 59 проверок юридических лиц, эксплуатирующих 128 опасных производственных объектов угольной промышленности в 17 регионах России (в том числе, Кузбассе). Выявлено 4013 нарушений законодательства в области промышленной безопасности. Чаще всего инспекторы фиксировали недоработки при ведении проектной, технологической и эксплуатационной документации (26% от общего количества). Также нарушения касались эксплуатации технических устройств (23%) и обеспечения противоаварийной защиты (15%).
В этом году на угольных предприятиях региона деятельность временно приостанавливалась десятки раз – об этом рассказал официальный представитель Ростехнадзора России Андрей Виль.
Как сообщили «Бизнес.Сибирь» в ведомстве, сейчас разработанный Ростехнадзором проект изменений в КоАП предусматривает серьезное ужесточение ответственности за нарушения в области промбезопасности. Законопроект создан в рамках выполнения поручений Президента России по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 2 декабря 2021 года.
Документом предусмотрено, в том числе, повышение размера штрафов. В среднем - в два раза.
«Кроме того, планируется безальтернативное применение административного приостановления деятельности и дисквалификации при наиболее грубых нарушениях требований безопасности при ведении горных работ. Для собственников организаций, эксплуатирующих шахты, в случае смерти или причинения вреда здоровью двух лиц и более вводятся «оборотные штрафы». Также будет предусмотрена ответственность за нарушения планов горных работ», - уточнили в Ростехнадзоре.
Сейчас законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» выставлен на общественное обсуждение. Также специалистами Ростехнадзора подготовлены проекты приказов «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности».
До конца года решения должны быть приняты.
В числе поручений президента от 2 декабря 2021 года было и требование до 1 мая наладить взаимодействие работодателей и профсоюзных организаций с тем, чтобы последние могли контролировать соблюдение трудового законодательства на угольных предприятиях. Известно, что эта работа ведется как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Как сообщили «Бизнес.Сибирь» в Федерации профсоюзных организаций Кузбасса (ФПОК), на недавнем заседании Совета по повышению уровня промышленной безопасности на угольных и горнорудных предприятиях при главе региона, лидер ФПОК Олег Маршалко рассказал, что в этом году инспекциями труда профсоюзов проведено 43 проверки на угольных предприятиях Кузбасса. Они проходят с участием технического инспектора и уполномоченных по охране труда, которые выбираются непосредственно на предприятиях. Например, в Ленинской территориальной организации Росуглепрофа работает 50 уполномоченных. Проверяющие могут запрашивать у руководства предприятий документацию, посещать рабочие места горняков, следить за исполнением коллективного договора.
Кроме того, разработан проект типового положения об уполномоченном лице по охране труда и экологии Росуглепрофа, который предложено рекомендовать к применению в организациях угольной промышленности Кузбасса.
Надеемся, эта работа принесет результаты. Ведь ЧП на угольных предприятиях региона, к несчастью, продолжают происходить. В то же время, эксперты из числа представителей угольной отрасли Кузбасса на условиях анонимности сообщили, что, по их мнению, чрезмерное ужесточение требований к промышленникам сейчас, в связи с непростой экономической ситуацией и санкционным давлением, нецелесообразно. Начальник Правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев (его комментарий приводит онлайн-издание RISKNEWS) также полагает, что вынесенный на общественное обсуждение проект изменений в КоАП «может не вызвать большого восторга у его участников».
Хочется верить, что золотая середина все-таки будет найдена и угольная отрасль, которая является для Кузбасса ключевой, станет максимально безопасной, высокотехнологичной и эффективной. Ведь от успешности работы шахтеров зависит и наполнение региональной казны, и благополучие тысяч семей.
В Кемеровской области началось строительство самого большого в стране животноводческого комплекса. Общий объем инвестиций составляет 18 млрд рублей, пишет пресс-служба правительства региона.
Из-за выявленных нарушений Ростехнадзор временно запретил добычу угля на участках двух шахт в Кемеровской области. Подробнее об этом в своем Telegram-канале рассказал официальный представитель ведомства Андрей Виль.
В Кузбассе долги по зарплатам угольщикам превысили 39 миллионов рублей. Об этом сообщает Кемеровстат в склеп новом отчете.
