Автор:
Авария на шахте «Листвяжная», случившаяся 26 ноября прошлого года, запомнилась не только человеческими жертвами, но и вопиющими нарушениями правил промышленной безопасности.
Выяснилось, что в 2021 году Ростехнадзор 127 раз проверял шахту «Листвяжная», было выявлено 914 нарушений. Работа предприятия из-за этого останавливалась 9 раз. Последняя проверка состоялась за день до трагических событий. Но все это не помогло предотвратить трагедию.
Сразу после аварии Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов инициировал проверку всех угольных предприятий Кузбасса на взрывоопасность. Уже вскоре выяснилось, что сотрудники Ростехнадзора систематически грубо не исполняли предоставленных им полномочий. «Так, инспекторами сняты с контроля предписания об устранении 2,5 тысячи нарушений, даже не выходя из кабинета», — заметил Игорь Краснов.
Двух инспекторов Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, проводивших эту проверку, взяли под арест. Сергей Винокуров и Вячеслав Семыкин до сих пор находятся в СИЗО. Их обвиняют в халатности при проведении проверок шахты.
Также Генпрокуратура РФ внесла представление начальнику Сибирского управления Ростехнадзора Александру Мироненко. Спустя два месяца после трагедии он уволился с формулировкой «по собственному желанию». Безработным он был недолго: уже в апреле Мироненко занял пост советника Губернатора Кузбасса Сергея Цивилева.
Как показывают результаты надзорной деятельности, уровень модернизации предприятий, а также состояние промышленной безопасности не в полной мере отвечают современным требованиям
О других результатах работы прокуратуры Кузбасса в сфере промышленной безопасности читайте далее.
Современные темпы технического развития промышленной отрасли выдвигают на первое место проблемы обеспечения защищенности каждого работника и общества в целом от аварий на опасных производственных объектах.
На территории Кузбасса зарегистрированы почти 2350 опасных производственных объектов. Регион занимает первое место в Сибирском федеральном округе по количеству опасных производственных объектов I-II классов опасности, сосредоточенных в основном на предприятиях угледобывающей отрасли.
Эксплуатация таких объектов связана с риском для жизни, в связи с чем обеспечение безопасных условий труда и пресечение нарушений требований промышленной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственного контроля и прокурорского надзора.
После аварий, произошедших на шахтах «Ульяновская» в 2007 году и «Распадская» в 2010 году, Генеральным прокурором Российской Федерации принято решение о создании первой в стране специализированной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, которая приступила к работе с 1 сентября 2010 года.
В целях своевременного пресечения нарушений в прокуратуре области организована горячая линия по вопросам соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, на постоянной основе практикуется личный прием работников предприятий данной отрасли. В декабре 2021 года проведен круглый стол по проблемным вопросам правового обеспечения в сфере оплаты, охраны труда и промышленной безопасности шахтеров на угледобывающих шахтах Кузбасса. На нем были выработаны дополнительные мероприятия, направленные на повышение защищенности работников отрасли и эффективности государственного контроля.
Как показывают результаты надзорной деятельности, уровень модернизации предприятий, а также состояние промышленной безопасности не в полной мере отвечают современным требованиям. Не искоренены факты ненадлежащего осуществления производственного контроля, отсутствия квалифицированных специалистов на предприятиях, несвоевременного проведения экспертиз промышленной безопасности технических устройств, необеспеченности работников средствами индивидуальной защиты и другое.
По результатам проверок в сфере промышленной безопасности в 2021 году органами прокуратуры выявлено более 2,3 тыс. нарушений закона. Для их устранения внесено 390 представлений, опротестовано 76 незаконных правовых актов, в суды направлено 30 исков, по инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 1,6 тыс. лиц, 13 должностных лиц получили предостережения о недопустимости нарушения закона, по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела.
В результате вмешательства прокуроров на предприятиях проведены экспертизы промышленной безопасности, системы аэрогазового контроля приведены в нормативное состояние, выведено из эксплуатации неисправное оборудование. На шахте «Ерунаковская-VIII» проведен контроль герметичности дегазационного трубопровода, горные выработки шахты ПАО «Распадская» оборудованы пунктами переключения в самоспасатели в соответствии с технической документацией.
2350 опасных производственных объектов зарегистрировано на территории Кузбасса
Также меры прокурорского реагирования принимались в связи с тем, что работники предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, не были в полной мере обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты, им не проводили инструктажи.
Так, в результате принятых прокурорами мер на шахте им. В.И. Ленина 186 работников обеспечили средствами индивидуальной защиты, на шахтах «Алардинская» и «Юбилейная» респираторы с истекшим сроком службы заменили на новые, на шахте им. А.Д. Рубана провели первичный инструктаж 75 работников.
Регион занимает первое место в Сибирском федеральном округе по количеству опасных производственных объектов I-II классов опасности
По иску прокурора г. Таштагол АО «Евраз ЗСМК» обеспечило системой предотвращения столкновений погрузочно-доставочную машину.
По инициативе Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли за грубые нарушения требований промышленной безопасности в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ («нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах»), дисквалифицировано 4 должностных лица угледобывающих предприятий.
Следует отметить, что на уровень безопасности работы на опасных производственных объектах, в особенности в шахтах, влияет не только их техническая оснащенность, но и качество осуществления государственного контроля. В связи с этим прокуроры на постоянной основе дают оценку действиям должностных лиц Государственной инспекции труда в Кемеровской области, территориальных органов МЧС России, Сибирского управления Ростехнадзора при осуществлении ими контрольно-надзорных полномочий в отношении предприятий региона.
Вопросы исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности остаются на контроле органов прокуратуры области.
По материалам прокуратуры Кемеровской области.
Читайте "БизнесЖурнал.Сибирь" на:
В Кузбассе учредителя одной из компаний по торговле нефтепродуктами и его соучастников обвиняют в неуплате налогов. Правоохранители завершили расследование этого дела, сообщает следственное управление Следственного Комитета по региону.
В Кузбассе директора строительной компании «ТаГо» обвиняют в даче взятки экс-главе областного Госстройнадзора, осужденной по делу «Зимней вишни». Об этом сообщает следственное управление Следственного Комитета по региону.
В Кемерово ОАО «Издательско-полиграфическому предприятию «Кузбасс» запретили использовать здание из-за нарушений правил пожарной безопасности. Об этом сообщает объединенный пресс-центр судов региона.
