Прокурорский надзор в сфере промбезопасности

Современные темпы технического развития выдвигают новые требования в сфере промышленной безопасности, ведь внедрение новых технологий, модернизация предприятий всех отраслей невозможны без повышения уровня контроля, строгого соблюдения экологических и производственных стандартов, усиления надежности защиты работников от аварий на опасных производственных объектах.

Об итогах надзорной деятельности прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса в сфере промышленной безопасности  в 2022 году и первом полугодии 2023 года расскажем ниже.

На территории Кузбасса зарегистрировано свыше 2,3 тысячи таких объектов. Регион занимает первое место в Сибирском федеральном округе по количеству опасных производственных объектов I-II классов опасности, сосредоточенных в основном на предприятиях угледобывающей отрасли.

Кузбасс занимает первое место в Сибирском Федеральном Округе по количеству опасных производственных объектов I–II классов опасности

Их эксплуатация связана с риском для жизни, поэтому обеспечение безопасных условий труда и пресечение нарушений требований промышленной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственного контроля и прокурорского надзора.

За 2022 год и шесть месяцев 2023 года на угледобывающих предприятиях области не зарегистрировано серьезных аварий, имеется положительная тенденция к снижению уровня общего травматизма.

При этом результаты надзорной деятельности свидетельствуют о том, что уровень модернизации предприятий, а также состояние промышленной безопасности не в полной мере отвечают современным требованиям. Все еще встречаются факты ненадлежащего осуществления производственного контроля, отсутствия квалифицированных специалистов на предприятиях, несвоевременного проведения экспертиз промышленной безопасности технических устройств, необеспеченности работников средствами индивидуальной защиты и другие.

В прокуратуре области организована и действует горячая линия по вопросам соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности

По результатам проведенных органами прокуратуры области проверок в 2022 году и первом полугодии 2023 года в сфере промышленной безопасности прокурорами выявлено более 1,7 тыс. нарушений закона. Для их устранения внесены 337 представлений, опротестованы 116 незаконных правовых актов, в суды направлено 49 исков, по инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 1,4 тыс. лиц, предостережения о недопустимости нарушения закона получили 14 должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 8 уголовных дел.

В результате вмешательства прокуроров на угледобывающих предприятиях провели экспертизы промышленной безопасности, системы аэрогазового контроля привели в нормативное состояние, вывели из эксплуатации неисправное оборудование.

Например, в первом полугодии 2023 года на четырех шахтах провели техническое обслуживание и перезарядку автоматических систем взрывоподавления. На шахте им. А.Д. Рубана проверили герметичность 1200 самоспасателей. На шахте «Усковская» ввели в эксплуатацию пункты переключения в самоспасатели. На шахте «Анжерская-Южная» провели научно-исследовательскую работу по анализу состояния крепления горных выработок. На   шахте им. С.Д. Тихова восстановили работоспособность датчиков системы позиционирования и провели капитальный ремонт насосов дегазационных установок. На шахте «Распадская» закупили новые газоанализаторы. 

Итоги прокурорских проверок в цифрах*

>1700 нарушений выявлено в сфере промбеза
337 представлений внесено для их устранения
116 незаконных актов опротестованы
49 исков направлено в суды
>1400 лиц привлечено к ответственности
14 должностных лиц получили предостережения
8 уголовных дел возбуждено

На пяти предприятиях проведены экспертизы промышленной безопасности, свыше 200 работников подрядных организаций аттестованы по промбезопасности и обучены применению самоспасателей. На шахтах им. В.Д. Ялевского, «Сибиргинская» и «Анжерская-Южная» оборудованы мастерские по обслуживанию технических средств системы аэрогазового контроля.

В 2022 году органы прокуратуры уделили особое внимание профилактике нарушений промышленной безопасности. Так, в прошлом году выявлено 18 случаев работы в угольных предприятиях по поддельным дипломам о специальном техническом образовании. Каждый такой факт получил уголовно-правовую оценку, по материалам прокурорских проверок возбуждено 18 уголовных  дел  по  ч. 3 ст. 327 УК РФ (приобретение, хранение либо использование заведомо поддельного официального документа) (17), по ч. 5 статьи 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа) (1), виновные лица отстранены от занимаемых должностей и осуждены приговорами судов. В первом полугодии 2023 года эту работу продолжили – возбуждено и расследуется пять уголовных дел  по  ч. 3 ст. 327 УК РФ.

ВЫЯВЛЕНО ФАКТОВ РАБОТЫ ПО ПОДДЕЛЬНЫМ ДИПЛОМАМ:
• 18 СЛУЧАЕВ В 2022 ГОДУ
• 5 СЛУЧАЕВ В I ПОЛУГОДИИ 2023 ГОДА

По инициативе Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли за грубые нарушения требований промышленной безопасности в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах), в 2022 году дисквалифицировано 8 должностных лиц угледобывающих предприятий. 

В настоящее время для решения вопроса о дисквалификации должностных лиц на рассмотрении в судах находится три дела об административных правонарушениях.

Для своевременного пресечения нарушений в прокуратуре области организована и действует «горячая линия» по вопросам соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности. На постоянной основе практикуется личный прием работников предприятий отрасли, осуществляет деятельность межведомственная рабочая группа по вопросам обеспечения промышленной безопасности.

Прокуроры на постоянной основе дают оценку действиям должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при осуществлении ими контрольно-надзорных полномочий в отношении предприятий региона. Должностные лица Сибирского управления Ростехнадзора стали более принципиально реагировать на выявленные нарушения закона в сфере промышленной безопасности. 

В 1-м полугодии 2023 года Сибирское управление Ростехнадзора применило 252 меры по приостановлению деятельности предприятий. Это на 42% больше в сравнении с 1-м полугодием 2022 года.

Вопросы исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности остаются на контроле органов прокуратуры области.

Уважаемые работники и ветераны угольной промышленности!

От души поздравляю вас с Днем шахтера!

Угледобывающая отрасль сегодня – это основа для развития промышленности и энергетической безопасности страны. 

Своим ежедневным почетным трудом Вы приумножаете мощь и благосостояние государства. 

Современную Россию невозможно представить без результатов работы горняков Кузбасса. Вы продолжаете славные трудовые традиции своих предшественников, честно работаете на благо страны с большими нагрузками, а порой – и с производственными рисками.

Ваш почетный труд дает развитие промышленному сектору и социальной инфраструктуре, приумножает потенциал нашей Родины. 

Примите слова глубокой признательности и благодарности за ваше мужество, ответственное и добросовестное отношение к выбранному делу. 

Желаю вам, уважаемые горняки и ветераны шахтерского труда, здоровья, новых трудовых свершений и стабильности. Пусть удача сопутствует во всех начинаниях, а в семьях царят мир и благополучие!

С уважением, Прокурор Кемеровской области – Кузбасса А.Г. Блошкин

Читайте "БизнесЖурнал.Сибирь на: