Борьба с коррупцией и принцип неотвратимости наказания

© Фото предоставлено пресс-службой прокуратуры Кемеровской области

О результатах работы в сфере противодействия коррупции прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса в 2024 году рассказал редакции начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ведомства старший советник юстиции Дмитрий Бобылев.

В.В. ПУТИН, Президент РФ:
– Борьба с коррупцией – очень важная вещь, но она не должна использоваться как инструмент политической борьбы <…> Хотя сама по себе борьба с коррупцией – чрезвычайно важная вещь, мы уделяем ей большое внимание, придаем большое значение и будем делать все для искоренения коррупции в самом широком смысле этого слова.

Президентом России уделяется особое внимание вопросам обеспечения экономической безопасности и борьбе с коррупцией. Напомним, что пока в стране действует Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы.

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры Кузбасса.
Ведомством на постоянной основе координируется работа правоохранительных органов региона – все должны действовать как единый слаженный механизм.

Благодаря принятым мерам и активному взаимодействию правоохранительных органов Кузбасса в 2024 году пресечено более 1000 нарушений, в том числе выявлены факты неисполнения свыше 350 чиновниками установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, более 300 привлечено к дисциплинарной ответственности.

Наиболее строгим видом дисциплинарной ответственности является увольнение с должностей государственной и муниципальной службы в связи с утратой доверия.

Например, в Кемеровском районе в ходе прокурорской проверки выявлен факт непредоставления сведений о доходах и расходах заместителем главы администрации, что послужило основанием для увольнения его с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

Чиновник пытался переложить ответственность на плечи кадровой службы администрации, которая якобы не уведомляла его о конкретных сроках сдачи таких сведений. В последующем он и вовсе сослался на большую занятость, в силу которой не мог заполнить справки о доходах и расходах. Мужчина посчитал, что данное оправдание станет уважительным основанием в суде, и обжаловал свое увольнение. Судом первой инстанции даже был восстановлен на работе.

Однако прокурор, принимавший участие в судебном заседании о рассмотрении апелляции по данному делу, смог четко донести суду позицию нетерпимости к коррупционным проявлениям и в полной мере объяснить нерадивому чиновнику, что данная обязанность целиком и полностью лежит на плечах того, кого мы называем «слугами народа». В результате суд апелляционной инстанции по представлению прокурора пересмотрел решение суда первой инстанции и безоговорочно признал факт непредоставления сведений о доходах и расходах грубым нарушением антикоррупционного законодательства, а решение об увольнении чиновника в связи с утратой доверия признано законным и обоснованным.

Дмитрий Бобылев, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Кузбасса, старший советник юстиции:
– В случае сообщения о факте дачи взятки либо коммерческого подкупа и активного способствования раскрытию и расследованию преступления уголовным законодательством установлена возможность прекращения уголовного дела и преследования.
В 2024 году прекращено свыше 20 дел в связи с деятельным раскаянием и отказано в возбуждении ряда дел ввиду добровольного сообщения гражданами в правоохранительные органы о фактах взяточничества. В наше время растет число добровольно обратившихся граждан и предпринимателей, желающих сообщить о фактах коррупции, что свидетельствует о повышении уровня доверия наших граждан к правоохранительным органам.

Если чиновник не может подтвердить законность нажитого имущества, то у прокуратуры имеются полномочия заявить в суд иск об обращении имущества чиновника в доход государства.

За четыре года в суд предъявлено 6 таких исков на общую сумму более 60 млн рублей. На текущий момент реально взыскано в доход казны 18 млн рублей (4 квартиры в центре г. Кемерово, 3 автомобиля «Тойота-Рав 4» и автомобиль «Фольксваген-Гольф»).

300 чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности за 2024 год
60 млн руб. составляет сумма исков за четыре года об обращении имущества чиновников в доход государства 

В 2024 году выявлено свыше 350 коррупционных преступлений, среди которых 150 связаны непосредственно со взяточничеством. Суммы взяток варьируются от 2000 рублей до 7 млн рублей – самую большую взятку дал один из предпринимателей должност­ному лицу, отвечающему за организацию троллейбусных перевозок в г Кемерово. Всего в 2024 году получено свыше 40 млн рублей взяток. Средняя сумма взятки составила 850 тыс. рублей. В прошлом году она была в два раза меньше – 429 тыс. рублей. Указанное свидетельствует о более качественной работе правоохранителей региона, принципиальности и наступательности позиции в борьбе с коррупцией.

В 2024 году:
79 человек осуждены за коррупционные преступления, из них
52 человека приговорены к лишению свободы
12 лет в колонии строгого режима составил максимальный срок наказания

Как и прежде, правоохранительные органы ориентированы на выявление и пресечение крупных нарушений антикоррупционного законодательства, поэтому в текущем году возросло количество тяжких (на 20,9%) преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах (на 35,7%).

В 2024 году за коррупционные преступления было осуждено 79 человек, 52 из них были приговорены к лишению свободы. Максимальный срок наказания составил 12 лет в колонии строгого режима, минимальный – 3 года 6 месяцев.
Помимо лишения свободы суды назначают и такой вид наказания, как штраф. Уголовным законодательством предусмотрена возможность назначения штрафа как основным, так и дополнительным наказанием. В текущем году в качестве основного наказания были осуждены 22 человека, в качестве дополнительного – 28. В первом случае общая сумма взысканий составила 63 млн рублей, во втором – 56 млн рублей.

Одним из резонансных случаев хищения денежных средств стало уголовное дело в отношении застройщика, который обязался построить многоквартирные дома в Анжеро-Судженске и Юрге. Своей деятельностью предприниматель причинил муниципалитетам ущерб на сумму свыше 148 млн рублей.

850 тысяч рублей составила средняя сумма взятки в 2024 году. В 2023 году эта сумма составляла 429 тысяч рублей

В ходе расследования уголовного дела был наложен арест на квартиру обвиняемого, которую он купил в Москве на похищенные средства (ее стоимость составляет 57 млн рублей), а также на имущество организации, возглавляемой им, на общую сумму свыше 145 млн рублей. В настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении в суде.

У взяточничества всегда две стороны, безнаказанными не остаются и гражданские лица, которые совершают коррупционные преступления, в частности за дачу взятки. Помимо этого, если взятка давалась в интересах юридического лица, организация привлекается к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) с назначением штрафа в размере от 1 млн рублей.

В 2024 году привлечен к уголовной ответственности старший государственный инспектор государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, который в период с 2021 по 2024 год получил от 10 лиц взятки на сумму свыше 500 тыс. рублей, в том числе в виде денег, угля и бензина за несоставление протоколов за перегруз автотранспортных средств, а также за разглашение служебной информации о проведении рейдов. К уголовной ответственности также привлечены все 10 взяткодателей, дела по фактам дачи взяток находятся на рассмотрении в судах.

Кроме того, прокуратурой привлечены к административной ответственности предприниматели, которые давали взятки в интересах своих организаций. Им назначены штрафы в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей, в общем размере 2,5 млн рублей.
Немаловажную роль в снижении уровня коррупции несут профилактически-просветительские мероприятия, которые на постоянной основе реализуются государственными органами, в том числе и прокуратурой Кузбасса.